财政监督检查制度

一、责任单位和责任人

责任单位:鸡东县财政监察股。

责任人:承办人A、承办人B、监察股股长、主管局长。

二、权力行使依据

(一)《中华人民共和国预算法》(主席令[1994]21)第七十一条:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行;并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。”;

(二)《中华人民共和国会计法》(主席令[1999]24)第三十二条:“财政部门对各单位的下列情况实施监督:1、是否依法设置会计帐簿;2、会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整;3、会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定;4、从事会计工作的人员是否具备从业资格。在对前款第二项所列事项实施监督,发现重大违法嫌疑时,国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立帐户的金融机构查询有关情况,有关单位和金融机构应当给予支持。”;

第三十三条:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。”;

(三)《中华人民共和国行政处罚法》(主席令[1996]63)第二十条:“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”;

(四)《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令[2004]427)第二条:“县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。”;

(五)《财政检查工作办法》(财政部令第32号)第二条:“县级以上人民政府财政部门及省级以上人民政府财政部门的派出机构(以下统称财政部门)依法实施财政检查,适用本办法。”;

(六)《黑龙江省财政监督办法》(黑财监[2007]25)第二条:“本办法所称财政监督,是指省财政厅及市县财政局依法对行政事业单位、社会团体、企业或者其他组织(以下统称“被检查人”)涉及财政收支及其他有关财政、财务、会计管理事项进行的审查、稽核、检查、评价和处理等活动。本办法适用于本省行政区域内的财政监督工作。”;

(七)其他有关的规章和行政规范性文件。

三、监督检查范围

(一)县直各部门、社会团体、企事业单位执行财税法规以及财政、财务、会计等管理事项情况;

(二)县本级年度部门预算编制、执行和决算编报情况;

(三)县本级财政收入检查,预算外资金收支执行检查,非税收入“收支两条线”检查,银行账户清理检查,“小金库”清理检查,会计信息质量核查检查,行政性、事业性经费检查,各项专项支出的监督检查,及其他财政专项资金检查等;

(四)开展财政部门内部监督检查;

(五)负责财政部门财政监督检查工作的组织、实施和综合协调工作;

(六)受理和查处有关财经违法违纪案件的举报事宜;

(七)根据县政府和上级财政机关等的授权开展专项检查工作,并依法作出行政处罚。

四、被检查单位需提供资料

(一)会计凭证、会计账簿、会计报表、财务会计报告;

(二)运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据、相关业务数据等电子计算机文档;

(三)在金融机构开立账户的情况;

(四)审计机关、社会审计机构出具的审计报告;

(五)其他与检查相关的文件、财务资料。

五、监督检查程序

(一)监察股股长组织制定年度监督检查工作计划,确定监督检查方式和方法,报主管局长审阅、局长或局务会审定后实行;

(二)主管局长及监察股股长根据年度监督检查工作计划,确定日常监督检查单位名单或项目,并确定检查组,检查人员应在法定人数2人以上;

(三)承办人(AB)在进行检查之前,应按法定时限向被监督检查单位送达《检查通知书》。在进点实施检查之前,应出示《行政执法证》;

(四)承办人(AB)检查完结后,写出《检查报告》,由被检查单位加盖印章、单位负责人签字,依照国家有关财经法规和财政违法事实,对查出的财政违法行为提出处理意见,报检查组长进行初审,之后报监察股股长审核。

六、处理与决定

(一)由监察股股长审核的检查组提交的处罚处理决定,经局法制机构(局法规股)进行案件审理并签字,经主管领导签字后,由监察股下达处罚处理决定;

(二)财政部门在作出行政处罚决定之前,告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。被检查单位对处罚处理决定如有异议,可按有关规定申请复议。在复查或复议期间,原处罚处理决定不停止执行;

(三)在检查的财政违法案件中,如有需要广播、电视、报刊等新闻媒体曝光的违法行为,经监察股股长提报主管局长,上报局长同意后,交由新闻媒体曝光。

七、监督检查相关时限

(一)财政部门实施监督检查,一般应于3个工作日前向被检查人送达财政检查通知书。财政部门认为实施财政检查的3个工作日前向被检查人送达检查通知书对检查工作有不利影响时,经财政部门负责人批准,检查通知书可在实施财政检查前适当时间下达;

(二)检查组应于检查结束10个工作日内,向财政部门提交书面财政检查报告:特殊情况下,经财政机关主要负责人批准,提交财政检查报告的时间可以延长,但最长不得超过30日;

(三)被查单位应在收到书面征求意见函之日起5个工作日内,提出书面意见或说明;在规定期限内没有提出书面意见或说明的,视为无异议。

八、公开公示

本制度原文及相关材料示范文本在鸡东县政府门户网站(http://www.jidong.gov.cn/)长期公布。

九、监督检查

执行《县财政局关于执行规范权力运行制度监督检查办法(试行)》。

十、责任追究

执行《县财政局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)》。

 

相关链接