鸡东县人民政府办公室关于印发《鸡东县林业有害生物灾害应急预案》的通知

鸡政办规〔201725

鸡东县人民政府办公室关于印发《鸡东县林业有害生物灾害应急预案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关直属单位,有关部门:

经县政府研究决定,现将《鸡东县林业有害生物灾害应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

鸡东县人民政府办公室

20171029

 鸡东县林业有害生物灾害应急预案

 

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5灾害分级

2.组织体系

2.1组织机构

2.2办事机构

2.3工作机构

2.4专家组

2.5相关成员单位职责

3.预警和预防机制

3.1预防体系

3.2监测

3.3预警级别及发布

3.4信息交流和科技支撑

3.5检疫管理

4.应急响应

4.1分级响应

4.2指挥协调

4.3灾害处置

4.4现场监控

4.5社会动员

4.6物资使用

4.7扩大应急

4.8信息共享和处理

4.9应急结束

5.后期评估和善后处理

5.1后期评估

5.2善后处理

6.保障措施

6.1通讯保障

6.2经费保障

6.3物资保障

6.4技术和科研保障

6.5人员保障

6.6联席会议制度

6.7责任与奖惩

7.预案管理

7.1培训和演练

7.2预案更新

7.3预案解释

7.4预案生效时间

8.术语

1.总则

1.1编制目的

为使各级政府及林业主管部门有效防范和应对重大林业有害生物灾害,增强处置突发公共生物灾害事件的综合管理能力和抗风险能力,最大限度减少损失,保障国土与生态安全,制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》《黑龙江省森林植物检疫实施办法》《黑龙江省森林病虫害防治实施办法》《鸡西市人民政府办公室关于印发鸡西市林业有害生物灾害应急预案的通知》,与《鸡东县人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在鸡东县辖区内发生的林业有害生物灾害应急处置工作。

1.4工作原则

1)坚持“预防为主、各项防治措施并举、防控结合”原则。宣传普及林业有害生物防治基本知识,增强公众防护意识,加强日常监测,及时发现新疫点,并采取有效扑灭措施,迅速消灭新疫点,控制疫情传播和蔓延。

2)坚持“政府统一领导、实行属地管理”原则。预防和控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。各乡()政府对本辖区的防治工作负总责,县财政负责安排全县林业有害生物防治所需经费。

3)坚持“快速反应、紧急处置、控灾减灾”原则。建立预警和快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强快速应急处理能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早防治”要求,一旦出现新疫点,快速反映,及时准确处理。

4)坚持“依法防治、职责明确”原则。严格执行国家和地方有关法律法规,对预防、疫情报告、控制和扑灭工作实行依法管理,并实行分级控制。对不同等级疫情,启动相应级别的组织领导体系和工作方案。对于违法行为,依法追究责任。

5)坚持“依靠科技、综合防治”原则。依靠专家和科技攻关,进一步加快生物防治研究和应用步伐,尽早实现防治工作从化学防治为主转向生物防治为主。

1.5灾害分级

林业有害生物灾害按照危害程度和影响范围分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)4个级别,一级为最高级别。

一级:发现对人类健康构成威胁、可引起人类疾病的林业有害生物;首次发现国(境)外新传入林业有害生物的;首次发生国家级林业检疫性有害生物疫情的;首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物且林木受害面积大于1万亩的。

二级:省内分布的国家级林业检疫性有害生物爆发,新增疫区连片成灾面积1万亩以上,树木死亡严重,危及风景名胜区和自然保护区生态安全的;本省补充林业检疫性有害生物爆发,新增疫区连片成灾面积5万亩以上,树木死亡严重,危及风景名胜区和自然保护区生态安全的;非检疫性有害生物跨市级行政区发生,导致叶部受害连片成灾面积在100万亩以上或枝干受害连片成灾面积10万亩以上;特殊情况经专家组评估确认为重大林业有害生物灾害的。

三级:在市级行政区范围内集中发生的非检疫性有害生物,导致叶部受害连片成灾面积50万亩以上的或枝干受害连片成灾面积5万亩以上的。

四级:在县级行政区范围内集中发生的非检疫性有害生物,导致叶部受害连片成灾面积20万亩以上的或枝干受害连片成灾面积2万亩以上的。

2.组织体系

2.1组织机构

县政府设立林业有害生物灾害防控指挥部(简称县指挥部,下同),负责本行政区域的林业有害生物灾害防治工作。

总指挥:县政府分管副县长

副总指挥:县林业局局长

    员:县委宣传部、县新闻中心、县林业局、县发改局、县财政局、县农业局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县市场监督管理局、县政府应急办、邮政鸡东分公司、鸡东县火车站、各乡(镇)政府有关负责人及林业有害生物灾害发生单位上级主管部门主要负责人。根据应急救援工作需要,可调整增加其他相关部门和单位。各乡(镇)政府成立相应的重大林业有害生物灾害防控指挥机构,成立本区域相应的防控办公室。

职责:

1)贯彻落实县政府决定事项,及时向县政府报告重要情况、提出建议;

2)研究确定林业有害生物灾害处置重大决策和指导意见;

3)负责启动并组织实施本应急预案;

4)负责处置林业有害生物灾害工作的组织指挥、协调;

5)负责做好林业有害生物灾害应急物资调拨,并检查落实情况;

6)负责组织支持相关部门和单位共同做好林业有害生物灾害预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作;

7)当林业有害生物灾害发生超出县指挥部处置能力时,按照程序及时向县政府请示,请求上级政府或者相关部门和单位支援。

8)研究、协调、解决重大林业有害生物灾害处理过程中的问题,研究、解决下级指挥机构的请示和应急需要。部署和检查本预案实施工作,统一指挥全县林业有害生物灾害防控工作。

总指挥(分管副县长)负责县指挥部全面工作。

副总指挥(县林业局局长)协助总指挥,负责全县林业有害生物灾害防治工作组织领导和安排部署,抓好全县林业有害生物灾害日常工作和灾害调度,协调相关成员单位开展林业有害生物灾害防治工作,组织林业有害生物灾害形势会商,组织全县应急防治及恢复建设工作。

2.2办事机构

县指挥部下设防治林业有害生物灾害防控管理办公室。主任由县林业局分管森防工作副局长担任,副主任由县林业局森防站站长担任。办公地点设在县林业局。

职责:

1)负责执行县指挥部的决定和指示,组织协调县指挥部成员单位开展应急救灾工作;

2)负责应急救灾相关信息收集、整理、报送工作;

3)负责应急预案修订和评估工作;

4)负责与专家组成员联络;

5)负责督导各应急救灾队伍做好应急演练和应急装备保养维护工作;

6)负责协调组织相关成员单位做好林业有害生物灾害现场调查、等级确定、损失评估、灾情上报等工作。

7)贯彻落实县指挥部批示和传达有关会议精神,负责重大林业有害生物灾害应急处理的日常工作,协调指挥部各成员单位处置重大林业有害生物灾害防控工作。

2.3工作机构

县指挥部下设防控组、检疫封锁组、技术组、保障组、信息组。

1)防控组

组长单位:县林业局。

成员单位:县气象局、县农业局、县住建局、乡(镇)政府。

职责:负责具体防控处理方案的实施,指挥、监督、指导林业有害生物疫情的处理。

2)检疫封锁组

组长单位:县林业局。

成员单位:县市场监督管理局、县交通运输局、鸡东火车站。

职责:负责对机场、车站和道路的检疫检查,对违规调运植物的单位和个人进行查处。

3)技术组

组长单位:县林业局。

成员单位:县发改局、县农业局、乡(镇)政府。

职责:负责指定具体防控处理技术方案,组织工作人员进行专业技术培训,负责林业有害生物疫情确认,以及林业有害生物灾害应急处置项目立项审批及管理工作。

4)保障组

组长单位:县林业局。

成员单位:县财政局、县交通运输局、县政府应急办、邮政鸡东分公司、乡(镇)政府。

职责:为重大林业有害生物灾害防控工作提供人、财、物保障,筹集疫情防控应急处理实施所需资金,负责各种物品采购和供应,安排、调配处理疫情所需人员、交通工具,保障通讯畅通等。

5)信息组

组长单位:县委宣传部。

成员单位:县新闻中心、县林业局、乡(镇)政府。

职责:负责疫情收集、汇总和报送,组织对外宣传教育、引导工作,编发科普宣传材料,开展新闻发布工作,引导媒体正确宣传报道有关情况。

2.4 专家组

县指挥部聘请林业有害生物灾害防治等方面专业技术人员组成专家组,由县指挥部办公室统一调动。

1)专家组成员:

陶化清  县林业局绿化办副主任(高级工程师)王雅珍  黑龙江工业学院环境工程系教授(东北林业大学生物技术专业)

刘玄基  尚志县林业局高级工程师(东北林业大学森保专业)

赵宏宇  黑龙江技师学院副教授(黑龙江八一农垦大学园艺专业)

牟宗海  市林业局工会主席(东北林业大学森保专业)

2)职责:负责林业有害生物灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出应对建议和意见,开展相关科学研究。承担对无法确认和鉴定,但怀疑为重大林业有害生物的种类进行鉴定及风险评估。

2.5相关成员单位职责

1)县委宣传部、县新闻中心。负责组织新闻宣传工作,做好林业有害生物灾害防治工作宣传报道,正确把握重大林业有害生物灾害防控工作宣传导向。

2)县政府应急办。负责协调做好通讯设施安全工作,确保林业有害生物灾害防治信息及时、准确传递。

3)县林业局。负责林业有害生物灾害应急处理日常工作,协调县指挥部各成员单位,承担各自区域内林业有害生物灾害防控工作。

4)县发改局。负责林业有害生物灾害应急处置项目立项审批及管理工作。

5)县财政局。负责应急处置资金筹集、拨付及使用监督工作。

6)县住房和城乡建设局。负责城市园林绿化林业有害生物灾害应急处置工作。

7)县农业局。负责应急处置工作中涉及与农村及农民相关工作。

8)中国邮政集团鸡东分公司。负责在林业有害生物灾害应急处置中加强与市森林病虫防治检疫站配合与合作,协助查处违禁调运进境寄主植物及其产品的单位和个人。

9)县交通运输局。负责应急处置工作中人员、物资提供运输保障,配合开展道路车辆检疫检查工作。

10)县水务局。负责本系统管辖范围内所营造的水源林、水保林等林业有害生物灾害应急处置工作。

11)县市场监督管理局。负责林业有害生物灾害应急处置物资市场管理工作。

12)黑龙江机场集团鸡西分公司。负责组织协调在所属机场开展航空救灾所需飞行作业的地面保障相关工作。

13)鸡东火车站。负责组织、协调救灾物资、设备的运输和输送,确保及时到位。与县森林病虫防治检疫站配合与合作,协助查处违禁调运进境寄主植物及其产品的单位和个人。

14)乡(镇)政府。负责本行政区域林业有害生物灾害防治及应急处置工作。

3.预警和预防机制

3.1预防体系

根据我县森林资源分布,在全县建立健全林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。划定一般预防区和重点预防区。要加强森林病虫害监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设,充分发挥省级测报点和基层林业站作用,加强各级应急指挥信息系统、监测预警专业队伍和基础设施建设,全面提升监测预警能力。

3.2 监测

3.2.1 监测机构

各国有林场、乡(镇)林业站为林业有害生物监测实施单位,负责组织实施林业有害生物监测预警工作。发现病死树和其他异常现象,要及时调查、取样,专人管护发生现场,实时监控。对于所发现的林业有害生物种类,由县林业局组织按照规定程序进行逐步鉴定。  

3.2.2 常规数据信息库的建立

各国有林场、乡(镇)林业站在日常工作中应当建立林业有害生物常规数据信息库。主要内容包括:

1)可能影响和诱发林业有害生物发生的温度、湿度、降雨等气象信息及人口等社会信息;

2)主要林业有害生物种类、数量、特性、分布、潜在危险性、发生发展趋势等;

3)可能影响社会公众健康的林业有害生物种类和药剂类型、施药方式以及影响区域等;

4)森林资源分布、地形地貌、交通和基础设施情况,风景名胜区、自然保护区及生态公益林区分布情况等;

5)应急力量的组成及分布,包括应急队伍、应急设施、物资的种类、数量、性能和分布,相邻地区应急资源情况等;

6)可能影响灾害处置的不利因素等。

3.2.3信息收集、分析和报告

各国有林场、乡(镇)林业有害生物灾害防治检疫机构具体负责实施林业有害生物监测工作。对收集到的林业有害生物疫情信息及时进行整理、鉴别和分析,经鉴定确认为林业有害生物灾害或外来林业检疫性有害生物疫情的,应当立即报告县指挥部办公室,县指挥部办公室在1日内上报县政府应急办。县政府应急办经核实请示县政府领导后,在1日内上报市政府应急办,同时县指挥部办公室报市指挥部办公室。

森林防治检疫专业人员是林业有害生物灾害的责任报告人。乡(镇)林业站、国营林场、苗圃负责本辖区林业有害生物的调查、监测、检测和报告。公民、法人和其他组织发现病死树和其他异常现象,应及时向县林业局报告。接到报告后,县林业局林业有害生物灾害防治检疫机构应当迅速派专人赶赴发生现场,进行调查取样和监控。对取得的林业有害生物样本,要立即送市林业有害生物灾害防治检疫机构确认和鉴定;市林业有害生物灾害防治检疫机构无法确认和鉴定的,送省级林业有害生物灾害防治检疫机构确认和鉴定。省级林业有害生物灾害防治检疫机构无法确认和鉴定的,送国家林业有害生物检疫鉴定中心鉴定。

县指挥部办公室应当建立林业有害生物灾害信息报告制度,设立并公布接警电话和电子邮箱。

3.3预警级别及发布

林业有害生物灾害按照危害程度和影响范围分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)四个预警级别,依次用红色、橙色、黄色、蓝色来表示。预警级别与灾害等级相对应。在对林业有害生物预测基础上,县指挥部根据林业有害生物灾害可能发生的等级、趋势和危害程度,按照各自职责,及时作出必要预警。

根据事态发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或者解除。

1)一般级别预警信息发布,由事发地县政府应急指挥部提出预警建议,报县政府应急办,经县政府领导批准后,由县政府应急办通过预警信息发布平台统一对外发布或者宣布取消。

2)较大级别预警信息发布,由县指挥部办公室向县政府应急办提出预警建议,报请县政府分管领导批准后,由县政府应急办通过预警信息发布平台统一对外发布或者宣布取消。

3)重大或者特大级别预警信息发布,由省政府负责对向全省或事发地发布预警公告,县指挥部办公室接到预警公告后向县政府应急办提出预警建议,报请县政府分管领导批准后,由县政府应急办通过预警信息发布平台统一对外发布或者宣布取消。

4)预警信息发布后,县指挥部启动相应的县级林业有害生物灾害应急响应,县指挥部各成员单位立即进入相应应急工作状态,适时启动本部门应急预案,履行各自职责。

5)县应急指挥部要密切关注林业有害生物灾害进展情况,并根据事态变化情况和专家组提出的预警建议,适时调整预警级别,并将调整结果及时报告县政府应急办。

预警报告内容包括:林业有害生物种类、预警级别、预警区域、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可以通过报刊、广播、电视、通信网络、宣传车等方式。新闻媒体、通信网络等单位有义务按照要求向社会发出突发林业有害生物灾害预警公告。

对于达到一级、二级预警级别的林业有害生物灾害,由省指挥部协调有关部门、各类应急处置力量进入应急状态,做好启动应急预案的准备。市、县林业有害生物灾害防控指挥部要做好先期处置工作。

3.4信息交流和科技支撑

县林业局及时掌握林业有害生物信息。积极听取专家意见和建议,定期组织有关专家对可能入侵的林业有害生物进行风险分析,评定风险等级,提出预防措施与控制技术。

3.5检疫管理

县林业局要制定相应的办法措施,充分利用检疫检查站和木材检查站,严密封锁疫情,防止疫情扩散传播。根据疫情发生情况,报经省政府批准,可在码头、机场和道路(联合木材检查站)增设检疫检查点,开展检疫检查工作。一旦发现违规调运,立即查扣,报当地县级以上森林病虫害防治检疫部门处理。

4.应急响应

林业有害生物灾害发生后,按照灾害级别,省政府负责一级林业有害生物灾害应急响应启动和指挥处置工作;省林业有害生物灾害防控指挥部负责二级林业有害生物灾害应急响应启动和指挥处置工作;市指挥部负责本行政区域内三级林业有害生物灾害应急响应启动和指挥处置工作;县级林业有害生物灾害防控指挥部负责本行政区域内四级林业有害生物灾害应急响应启动和指挥处置工作。

4.1分级响应

4.1.1一、二级应急响应

根据各地疫情报告,发生一级或二级林业有害生物灾害后,县政府应当迅速组织专家和有关人员赶赴现场,配合省有关部门了解灾情发生情况,确定灾情严重程度,分析灾情发展趋势,提出启动县一级或二级应急响应建议,经县政府批准启动相应应急响应。同时,县指挥部召开紧急会议,贯彻落实省指挥部重大决策事项,在省指挥部统一领导和指挥下,结合林业有害生物灾害发生地实际情况,组织指挥部成员单位、乡(镇)政府按照职责分工,互相配合,开展林业有害生物灾害应急处置工作。

4.1.2三级响应

发生三级林业有害生物灾害后,县指挥部应当迅速组织专家和相关人员赶赴现场,了解灾情发生情况,确定灾情严重程度,分析灾情发生趋势,提出启动应急响应建议,经县政府批准启动应急响应。同时,县指挥部召开紧急会议,决策有关重大事项,结合林业有害生物灾害发生地实际情况,组织指挥部成员单位、乡(镇)政府按照职责分工,互相配合,开展林业有害生物灾害应急处置工作。

4.1.3四级响应

发生四级林业有害生物灾害后,灾害发生地县林业有害生物灾害应急工作机制相应启动。县林业有害生物灾害防控指挥部按照职责和权限作出相应反应。必要时由县指挥部副总指挥到现场,参与制定方案,并协调有关部门配合开展林业有害生物灾害应急处置工作。

4.2指挥协调

林业有害生物灾害预防和处置实行属地管理原则,由各乡(镇)政府负总责,在县政府统一领导下,由县林业有害生物灾害防控指挥部具体负责林业有害生物灾害预防、处置和组织协调工作。

4.3灾害处置

根据工作需要,县指挥部可调集各类专业防控力量参与灾害处置,有关单位应当按照县指挥部的指令,迅速到达现场,开展灾害处置和扑救工作。在防控重大林业有害生物灾害时,各乡(镇)政府要做好宣传动员,设立防治区域标志,避免造成环境污染和人员伤害事故。

4.4现场监控

发生林业有害生物灾害后,当地指挥部要设置专人及时监控林业有害生物灾害处置情况,对发生区及其周边地区进行经常性调查、取样、技术分析和检验,实施跟踪监测、隔离现场、封锁疫区,严禁寄主植物流出,防止检疫性林业有害生物扩散和传播。

4.5社会动员

必要时,林业有害生物灾害发生地政府负责动员、组织部队、学校、企事业单位、社会团体和人民群众参与林业有害生物灾害应急防治工作。

4.6物资使用

根据林业有害生物灾害防控需要,县指挥部可征用、调用辖区内国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、房屋、场地等。

4.7扩大应急

应急响应过程中,在认定林业有害生物灾害难以控制或有扩大、发展趋势,需要采取进一步应急处置措施进行处置和应对时,经报请县政府同意,应当在全县范围内进行广泛动员,调集相关后备力量投入应急防控。

4.8信息共享和处理

4.8.1报告制度

任何单位和个人都有向当地政府和指挥部办公室报告林业重大有害生物发生情况及其隐患的权利,也有向上级指挥部办公室举报不履行或者不按规定履行林业有害生物灾害应急职责的部门、单位及个人的权利。

有关单位及个人发现林业有害生物或疑似情况时,应当立即向所在地林业主管部门报告。所在地林业主管部门核实后应当在2个工作日内报告同级政府并逐级报送至市级林业主管部门(应同时说明信息来源、危害区域、程度、发生性质的初步判定、拟采取的措施及报告单位负责人、报告人及联系方式等)。

因瞒报或迟报造成疫情扩散和重大危害者,按照《行政机关公务员处分条例》规定,追究主要负责人责任。

4.8.2 通报与信息发布

4.8.2.1 通报

经省指挥部确定为林业有害生物灾害发生地的,县指挥部要在3日内向毗邻和可能涉及的林业及其他有关部门通报有关情况,密切关注有害生物发展趋势并加强监测工作。

4.8.2.2信息发布

省指挥部经国家林业局同意可以发布本行政区内的有关信息,同时省指挥部授权发布本行政区林业重大生物灾害信息的应当建立林业有害生物灾害新闻发布制度,确立专人负责。涉及对外报道时,未经中央对外宣传办批准,任何单位和个人不得擅自发布。新闻单位有关报道应当事前经省级林业主管部门审核。县指挥部各成员单位收集、整理林业有害生物灾害信息时,必须及时、准确,不得迟报、谎报、瞒报、漏报,不得擅自对外发布信息。

4.9 应急结束

专家组负责对灾情发展变化和防治效果进行评估,及时向县政府提交评估报告,提出终结实施防治意见。

根据专家组意见,由省政府决定和公布一级、二级应急响应下一阶段的工作部署或应急结束;由市指挥部提出建议经县政府批准,公布三级应急响应下一阶段的工作部署或应急结束;由县政府决定和公布四级应急响应下一阶段的工作部署或应急结束。

5.后期评估和善后处理

5.1 后期评估

应急处置实施结束后,县指挥部要配合省指挥部办公室及时组织专家组和有关人员对生物灾害造成的损失进行评估,分析生物灾害发生的原因和应当吸取的经验教训,提出改进意见措施。

5.2 善后处理

1)应急处置实施结束后,县指挥部要开展灾后重建,重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施,恢复受灾森林,清理因应急而设立的临时设施。

2)对因灾害应急处置负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。对灾害应急处置过程中被征用、调用的财产在应急处置工作结束后,应当及时返还。对征用的劳务、设施、设备进行补偿;财产在使用后损毁、灭失的,应给予补偿。

6.保障措施

6.1 通讯保障应急

县应急指挥部应当建立和完善林业生物灾害应急指挥系统,配备必要的有线、无线和卫星通讯器材,确保本预案启动时指挥部与有关部门及现场工作组之间的联络畅通。

6.2 经费保障

处置林业有害生物灾害所需经费,按照《突发事件财政应急保障预案》执行,其基础设施建设投资,由基本建设投资渠道解决。县级财政部门要按照财政分级负责原则,为防治工作提供合理而充足的资金保障。

6.3 物资保障

县指挥部依托县防控有害生物物资储备库,储备必要的设备、药剂、药械及其他物资。县政府要结合林业有害生物灾害防控工作需要,充分利用现有资源,做好相关物资储备工作。

因林业有害生物灾害应急处置需要,可以实施救灾物资的紧急调运。

6.4 技术和科研保障

1)县林业局要及时了解和掌握国内外林业有害生物的发生、防治信息,对潜在危险性有害生物进行超前研究,制定防治技术方案,为指挥决策提供技术支持。

2)科研要按照边研究边推广边应用的原则,加快科研转化步伐。

3)以东北林业大学、黑龙江工业学院等院校为依托,开展林业有害生物化学防治、生物防治和其他相关研究。

6.5 人员保障

县林业局要根据林业有害生物灾害发生形势和专家意见,建立健全基层森防机构。同时要加强人才培养,建立一支高素质应对生物灾害专业管理和技术人员队伍。

6.6联席会议制度

县指挥部总指挥为联席会议负责人,县林业局负责人召集会议,县指挥部成员单位为联席会议成员,主要任务是商讨重大林业有害生物疫情发生情况及应采取的除治措施,同时各有林单位汇报上一年度重大林业有害生物疫情发生除治情况及本年度重大林业有害生物发生趋势。每年召开1次联席会议,形成“政府领导、部门联动、齐抓共管、综合治理,标本兼治”工作格局。

6.7责任与奖惩

对在报告和处置林业有害生物工作中做出突出贡献的单位和个人,要按照有关法律法规或文件规定给予表彰和奖励。对在报告和处置林业有害生物灾害过程中因玩忽职守而造成损失的单位和个人,将依法追究其责任。

7.预案管理

7.1 培训和演练

根据专家意见和不同时期林业有害生物发生危害情况及其潜在威胁,县指挥部定期对各国有林场及乡(镇)应对林业有害生物灾害的能力组织检查,如机构、队伍建设、物资、技术储备情况等。每年县林业局要对专业技术人员和除治专业队队员进行技术培训,组织小规模的实战演练,提高应对林业有害生物灾害的处置能力。本预案至少每3年组织1次应急演练。

7.2 预案更新

有下列情形之一,县指挥部及时对本预案进行修订。

1)有关法律法规、规章、标准、上述预案中的有关规定发生变化的;

2)防控指挥机构及其职责发生重大调整的;

3)面临风险发生重大变化的;

4)重要应急资源发生重大变化的;

5)预案中的其他重要信息发生变化的;

6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的;

7)预案指定单位认为应当修订的其他情况。

7.3 预案解释

本预案由县林业局负责组织制定并解释。

7.4 预案生效时间

本预案自公布之日起实施。

8.术语

林业有害生物:是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

外来林业有害生物:是指原产于国(境)外,传入我国过后已经影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物

国家林业检疫性有害生物:是指在我国境内局部地区发生,危险性大,能随植物及其产品传播,经国家林业局发布禁止传播的林业有害生物。

重大外来林业有害生物灾害(简称林业重大生物灾害,下同):是指因人为或自然原因,由病、虫、杂草及其他有害生物引起的,对林业造成(或潜在造成)重大经济损失的生物灾害。

重点预防区:是指具有重要生态和经济价值,需特殊保护的区域。