(意见征集结果已反馈)关于《鸡东县2022年动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

为贯彻落实黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅《关于印发《黑龙江省2022年动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案(试行)的通知》黑农厅联发【2021】340号文件要求,进一步落实养殖者防疫主体责任,提升重大动物疫病防控能力与效果,根据《中华人民共和国动物防疫法》《兽用生物制品经营管理办法》等规定,结合鸡东县实际,拟定《鸡东县2022年动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案》。

现向社会公开征求意见,本方案规定了工作目标工作原则补助内容、实施方式、实施步骤、工作要求等,有关单位和公众可在2022年2月14日前通过以下途径和方式提出反馈意见:

联系地址:鸡东县畜牧水产服务中心

联系人:王彦忠

联系电话:0467—5582173

电子邮箱:jdxxmsc@163.com

附件:《鸡东县2022年动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案(试行)(征求意见稿)》

此文件在制定过程中向社会公开征求意见,期间通过鸡东县人民政府网站未收到社会公众意见。

 

鸡东县2022年动物疫病强制免疫

“先打后补”工作方案(试行)

(征求意见稿)

为贯彻落实黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅《关于印发《黑龙江省2022年动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案(试行)的通知》黑农厅联发【2021】340号文件要求,进一步落实养殖者防疫主体责任,提升重大动物疫病防控能力与效果,根据《中华人民共和国动物防疫法》《兽用生物制品经营管理办法》等规定,结合鸡东县实际,制定本方案。

三、工作目标

按照国家、省、市统一部署,完善免疫补助机制与保障措施,强化养殖场户防疫主体责任,探索培育社会化服务机构参与免疫和监测服务,提升强制免疫效果和财政资金使用效率。采取分步实施方式逐步扩大强制免疫“先打后补”覆盖面,实现免疫管理信息化,推行强制免疫疫苗补助“自主申报、线上审核、直补到户”。2022年,先行在我县一定规模养殖场开展强制免疫“先打后补”工作,停止实施“先打后补”规模养殖场的政府采购强制免疫疫苗供应;2023年规模养殖场实行“先打后补”政策,停止规模养殖场的政府采购强制免疫疫苗供应;2024年,逐步推行规模以下养殖场户“先打后补”机制;2025年,逐步全面取消政府采购强制免疫疫苗供应。

二、工作原则

依据《中华人民共和国动物防疫法》,并按照国办发〔2019〕31号文件关于地方各级人民政府对本地区动物疫病防控工作负总责的要求,落实乡、镇政府属地管理责任。在确保暂不符合“先打后补”条件养殖场户疫苗供应的同时,对符合条件的养殖场实行“先打后补”,进一步加强财力保障,妥善解决疫苗所需资金。

三、补助内容

(一)补助畜种。猪、牛、羊、禽。

(二)补助病种。按照省强制免疫计划,对养殖场户使用的口蹄疫疫苗、高致病性禽流感疫苗、布病S2株活疫苗予以补助。省强制免疫计划调整时,随之调整补助畜种、病种。

(三)补助对象。为在农业农村部养殖场直联直报信息系统备案、自愿申请“先打后补”、养殖规模达标、补助病种免疫情况达到“先打后补”承诺书要求的养殖场。补助对象养殖规模标准为:商品猪(用于屠宰)年出栏10000头以上、奶牛存栏1000头以上、肉牛存栏500头以上、羊存栏1000只以上、蛋(种)禽存栏10000只以上、肉鸡年出栏100000只以上。

(四)补助标准。按照猪、牛、羊每年免疫2次口蹄疫;肉(役)牛、肉羊每年免疫1次布鲁氏菌病;肉禽免疫1次高致病性禽流感;蛋(种)禽每年免疫2次高致病性禽流感(饲养周期按18个月计,核定3次免疫)予以补助。补助金额标准:口蹄疫免疫,奶牛3元/头,肉牛2元/头,猪2元/头,羊1元/只;高致病性禽流感免疫,蛋(种)鸡0.38元/羽、蛋(种)鸭鹅0.75元/羽、肉禽0.08元/羽;布鲁氏菌病免疫,肉牛1元/头,肉羊0.2元/只。

四、实施方式

(一)疫苗补助经费由省农业农村厅会同省财政厅,在统筹考虑年度中央下达动物防疫补助资金规模基础上,根据省统计局上年度畜禽养殖数量并参考各地农业农村部门统计上报数量,将补助资金按比例下达到县,由县负责结算政府采购疫苗资金和支付规模养殖场“先打后补”资金。依据《动物防疫法》及国办发〔2019〕31号文件关于地方各级人民政府对本地区动物疫病防控工作负总责的要求,对本县疫苗补助资金缺口部分予以安排落实。

(二)疫苗招标落实到市、采购落实到县。对目前暂不符合“先打后补”条件的养殖场户所需疫苗,继续实施政府集中招标并组织开展免疫。为便于“先打后补”机制改革实施,根据《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》,并结合实际工作需要,实行鸡西市农业农村局招标确定疫苗中标生产企业数量、疫苗价格、中标企业疫苗供应范围,由我县据实采购并结算疫苗资金。所需的每个疫苗品种原则上由1家中标企业供应。

(三)疫苗“先打后补”的组织实施。对符合条件的规模养殖场实行“先打后补”,规模养殖场自主选购国家批准的强制免疫疫苗,自行开展免疫接种。落实好强制免疫“先打后补”政策,使用好“先打后补”补助资金,确保做到政策合理,审核严格,公开公正。

五、实施步骤

(一)申报时间。符合条件养殖场申请开展“先打后补”截止时间为2022年4月30日,申报“先打后补”补助资金的截止时间为2022年11月30日。

(二)网上申报程序。符合“先打后补”条件的养殖场自愿申报。1.注册登录黑龙江省动物防疫数字化平台(智慧龙牧手机APP)(操作方法在智慧龙牧微信公众号下载),提交养殖场名称、地址、法人、电话、身份证、养殖场正面与场区照片、养殖类型、畜禽种类、初始存栏数量等信息。鸡东县畜牧水产技术服务中心审核通过的规模养殖场,开始进行“先打后补”。

2.申请补助时需做好几下几项工作:

1、网上填写申请书

2、签署承诺书(样式见附件)

3、上传农业农村部直联直报系统备案截图

4、疫苗采购发票

5、疫苗瓶二维码扫描截图(一次整盒或整箱使用时,可只扫描盒或箱体二维码)

6、免疫抗体检测合格报告(由鸡东县动物疫病预防与控制中心或具备资质第三方检测机构出具)

7、免疫档案

8、疫苗保管台账

9、畜禽检-疫凭证(包括出栏检疫和外购畜禽检疫)

10、病死畜禽无害化处理官方监管记录等相关佐证材料。

(三)免疫数量核算。依据畜禽存栏(或出栏)、免疫记录、疫苗采购与使用等数据综合核算应补助免疫畜禽数量。

1.畜禽数量。猪、禽以出栏计数;奶用、种用畜以存栏计数;肉牛、羊以出栏计数,出栏数量以检疫合格证载明数量为依据。

2.免疫数量。以养殖场免疫记录为依据;

3.疫苗用量。以疫苗采购发票、规定剂量为依据。

以上三项数据,采信最小值数据核定畜禽免疫头(只)次。应免疫二次,却只免疫一次的,按50%补助。实际操作中还应考虑核查外购畜禽在原场群免疫情况,防止同一畜禽在多家享受免疫补助现象。

(四)免疫质量考核。实施“先打后补”的养殖场,按补助病种每年至少委托鸡东县动物疫病预防与控制中心或具备资质第三方检测机构开展1次免疫抗体检测,根据预估抗体合格率可信度,每次检测样品采集要涵盖全部免疫栋舍,数量不少于60头(只)。如免疫抗体水平经检测不合格,养殖场要分析原因,调整免疫程序、补充免疫,或调整疫苗来源,确保免疫抗体水平达标。鸡东县动物疫病预防与控制中心对辖区实施“先打后补”的养殖场每半年开展1次强制免疫效果抽检,要全部抽检。每次检测样品采集要涵盖全部免疫栋舍,合计抽样数量不少于60头(只)并及时向养殖场通报抽检结果。

(五)主管部门审核。实行网上审核,审核过程采取乡(镇)乡村振兴中心审核报乡镇党委会讨论后报鸡东县畜牧水产中心审核之后再报农业农村局党委会审核通过,严格审核申报材料,防止虚报数据,认真核对疫苗二维码信息,杜绝假购疫苗现象。对审核不合格的,不予补助,并在退回信息中说明具体原因。同时,要做好档案材料的归档工作。

(六)补助资金发放。补助资金原则上使用当年度动物防疫补助资金,年底一次性支付。对拟补助的养殖场畜禽数量及补助资金,在鸡东县新闻网公示7天,公示无异议后,由县财政局核定拨付。

六、工作要求

(一)强化责任落实,确保工作成效切实落实乡、镇地方政府对本地区动物疫病防控工作负总责、主要负责人是第一责任人的属地管理责任,落细各有关部门的动物防疫监管责任,落靠养殖从业者动物防疫主体责任,严格执行国家和省级强制免疫有关工作要求,确保强制免疫“先打后补”机制改革顺利实施,确保畜禽免疫密度和免疫质量,确保重大动物疫情稳定。对不按要求落实国家政策、引发社会矛盾的单位和个人,严肃追责问责。

(二)畅通疫苗渠道,做好供应管理,严格强制免疫疫苗政府采购供应和使用管理,提高疫苗采购计划科学性和精准性,保证疫苗供应充足,保障储运质量安全,确保免疫效果达标,避免使用环节浪费。

(三)提升队伍素质,做好指导服务加强基层动物防疫队伍与基础设施建设,充实县乡两级动物防疫专业力量,保证疫病防控和检疫监管设施设备及工作经费。根据乡村养殖规模、畜禽防疫工作量,合理配置村级动物防疫员,选聘精明强干、责任心强的人员,组建新形势下的村级动物防疫队伍,明确责任和义务,细化考核指标,与工资报酬有效挂钩。提升基层动物防疫人员技术素质、职业操守与工作效率,精准统计畜禽养殖、疫苗免疫、检疫申报等相关数据信息,保证产地检疫申报渠道畅通,为养殖场户做好动物防疫工作提供良好技术指导和服务。

(四)落实主体责任,建立惩处机制严格做好申报“先打后补”养殖场的资质审核,监督指导通过“先打后补”审核的养殖场落实动物防疫主体责任。将实施强制免疫、免疫效果监测、申报产地检疫、养殖环节无害化处理与“先打后补”政策挂钩,对不按规定进行免疫、拒绝动物疫控机构采样监测的,其畜禽出栏按产地检疫不合格处理;对免疫抗体检测不合格、畜禽出栏不申报检疫或检疫不合格的,不予发放“先打后补”资金补助;对弄虚作假的养殖场,收回其补助资金,取消其三年的“先打后补”申请资格。

(五)强化制度建设,防范廉政风险健全完善强制免疫疫苗招标采购、供应管理和“先打后补”备案审核、信息核查、资金审核、拨付公示等各项制度建设,规范工作程序,明确工作责任,及时处理和回应社会关切。严肃查处单位和个人借招标采购之机“吃拿卡要”、倒买倒卖政府采购疫苗、虚报冒领、骗取套取、挤占挪用“先打后补”补助资金等违法违规行为,严格监督执纪,防范廉政风险。

鸡东县动物强制免疫“先打后补”

承诺书

本养殖场(公司、户)按照《中华人民共和国动物防疫法》《黑龙江省动物防疫条例》,以及动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案要求,自愿申报参加“先打后补”,认可补助政策,并承诺如下:

一、自觉贯彻国家和省关于重大动物疫病防控工作的有关要求,建立健全各项动物防疫制度,严格落实强制免疫、免疫效果监测、检疫申报、疫情报告及无害化处理等防控措施,积极配合兽医主管部门监督检查。

二、确保应免动物免疫密度达到100%,常年总体免疫密度保持90%以上,免疫抗体合格率达到70%以上,并加施动物标识。

三、主动做好本场免疫抗体监测与免疫效果评估,积极配合疫控机构采样检测,免疫抗体水平不达标时及时补免,补免费用自行承担。

四、本场所用强制免疫疫苗全部按照《方案》规定品种,自主选购国家批准的强制免疫疫苗,配置性能良好的疫苗储藏设备,确保疫苗安全保管。

五、本场采购的强制免疫疫苗全部自用,绝不为他人代购或挪用,绝不弄虚作假骗取疫苗补贴。

六、健全疫苗管理制度,建立规范的疫苗选购与使用记录,数据真实、完整。

七、定期向县级兽医主管部门报告选购和使用的强制免疫疫苗品种、数量、批号、免疫动物等信息。

八、本本养殖场(公司、户)如未达到方案规定的要求,自愿放弃补助申请。

九、因违反国家、省有关规定或本承诺,造成本场发生重大动物疫情的,本场愿意按照《中华人民共和国动物防疫法》《黑龙江省动物防疫条例》等法律法规的规定接受处罚,自愿承担相应的法律责任和经济损失。

 

                                                                                                               承诺人: 

                                                                                                               年     

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