关于印发《鸡东县2019年度农业水综合改革实施计划》的通知

鸡发改联发2019.1号 

关单位: 

现将《鸡东县2019年度农业水价综合改革实施计划》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。 

鸡东县发展和改革局               鸡东县水 

鸡东县财政局                  鸡东县农业农村局 

2019年625 

东县2019年度农业水价综合改革实施计划 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发[2016]2号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(黑政办发[2016]58号)及《鸡西市2019年度农业水价综合改革实施计划》(鸡发改联发[2019]5号文件精神,按照《黑龙江省2019年度农业水价综合改革实施计划》的要求,结合我实际,制定本工作计划。 

一、指导思想 

认真贯彻国家、省决策部署,以完善农田水利工程体系建设为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,进一步调整理顺农业用水价格,逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,提高农业用水效率,为实施乡村振兴战略创造条件。 

二、主要任务 

继续我县鸡东灌区的农业水价综合改革任务。 

(一)合理调整农业水价。认真落实黑龙江省农业水价形成机制规则(试行)(黑价规[2017]5号,以成本监审为依据,科学合理制定农业水价调整方案。条件成熟的大中型灌区要加快开展农业供水成本测算工作,完成农业水价调整,实现明码标价、按方收费。 

(二)完善农田水利工程和供水计量设施。利用大型灌区续建配套与节水改造、国家和省级水利发展资金、土地整治等项目资金,继续推进全省大中型灌区建设,配套完善灌区灌排体系,完善供水计量设施建设,为农业水价综合改革创造工程条件。 

(三)加强节水技术推广工作大力推广灌区渠道防渗和管道输水灌溉,旱田和经济作物要积极推广喷灌、微灌、演灌等高效节水灌溉和水肥一体化技术,推广水稻节水控制灌溉技术。 

(四)建立健全农业水权制度。继续推进大中型灌区取水许可证管理工作。按照灌溉定额,逐步将指标细化到村集体组织、农民用水合作组织等用水主体,落实到具体水源,明确水权,实行总量控制。 

(五)探索创新终端用水管理方式。鼓励发展农民用水自治委托经营、专业化服务等多种形式的终端用水管理模式。支持农民用水合作组织规范组建、创新发展,并充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水费计量等方面的作用。推进小型水利工程管理体制改革,明晰农田水利设施产权,颁发产权证书,将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、受益农户及新型农业经营主体,明确管护责任。通过政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务等方式,鼓励社会资本参与农田水利工程建设和管护。 

(六)加强水费征收与使用管理。指导水务部门,建立健全水费征收与使用管理、供水管理等相关制度,做好农业用水定额、实际用水量、水价标准和水费收取等情况的公示工作,主动接受社会各界的监督,提高农业水费计收和使用管理的透明度。供水单位要切实发挥其管护主体和水费计收的职能作用,确保农业水费应收尽收,并按有关规定严格管好用好水费,努力提高管理水平,降低供水成本,好供水服务,发挥其应有的使用效益。 

(七)探索实行分类水价。区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型,在终端用水环节探索实行分类水价。统筹考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策等,合理确定各类用水价格,用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格可高于其他用水类型。地下水超采区要采取有效措施,使地下用水成本高于当地地表水,促进地下水采补平衡和生态改善。 

(八)建立农业水价综合改革奖补机制。要在完善水价形成机制、建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度基础上,按照《黑龙江省农业水价综合改革奖补办法(试行)》(黑财规审〔2018〕12号)有关规定,建立与当地节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业水价综合改革精准补贴和节水奖励机制,进一步明确补贴对象、方式、环节、标准、程序以及资金使用管理等内容。 

(九)落实精准补贴和节水奖励资金。要积极统筹各类农业奖补资金及当地财政安排的水管单位公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护经费、农业灌排工程运行管理费、农田水利工程设施维修养护补助、调水费用补助、高扬程抽水电费补贴等,落实精准补贴和节水奖励资金。 

三、推进要求  

有关部门要按照《鸡东县2019年度农业水价综合改 

革实施计划》12月20日前,将农业水价综合改革任务完成情况及佐证材料上报发改局价格审定办 

、保障措施 

(一)加强组织领导。充分发挥农业水价综合改革联席会议制度的作用,定期召开联席会议,研究部署2019年农业水价综合改革的重点工作,分解落实农业水价综合改革任务,协调解决涉及各关部门重要问题。  

(二)加强协调指导。发改、水利、财政、农业部门要认真履行职责,密切沟通协调,形成合力定期总结经验。 

加强宣传力度。各关部门要加大对农业水价综合改革工作的宣传力度,正确解读农业综合水价改革政策,使广大农民群众理解改革、支持改革,确保农业水价综合改革顺利进行。 

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